海樂行中國聯(lián)會(huì)視角：解讀美國對華關(guān)稅影響與華人企業(yè)應(yīng)對之策
自從中美貿(mào)易爭端于2018年初開始逐步升溫,美國政府針對中國輸美商品陸續(xù)加征了多輪關(guān)稅,引發(fā)了全球范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的普遍關(guān)注。海樂行中國聯(lián)會(huì)作為一個(gè)服務(wù)于全球華人、致力于促進(jìn)中國與世界各國經(jīng)貿(mào)文化交流的組織,在這一過程中深刻感受到美國關(guān)稅政策對華人企業(yè)、華僑華人社群所帶來的影響和挑戰(zhàn)。本文將結(jié)合近年來中美貿(mào)易數(shù)據(jù)的公開資料,對美方關(guān)稅政策的具體內(nèi)容與影響進(jìn)行較為細(xì)致的闡釋,并提出對于企業(yè)與個(gè)人如何盡量減輕或規(guī)避關(guān)稅沖擊的看法,期望能夠?yàn)閺V大華人群體在今后開展跨境貿(mào)易、投資和合作時(shí)提供一些思考和借鑒。
在探討具體影響和應(yīng)對措施之前,必須先回顧這一波對華關(guān)稅加征的主要脈絡(luò):自2018年3月起,美國根據(jù)“301條款”與“232條款”相繼對多類中國進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅,其中尤以2018年7月開始針對價(jià)值約340億美元中國輸美商品征收25%額外關(guān)稅為開端。此后,兩國在關(guān)稅問題上多次互征、反制,范圍逐步擴(kuò)大。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)與相關(guān)媒體整理,至2020年底,美國對從中國進(jìn)口的約5500億美元(部分來源寫作5500億,也有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)稱約為5500億美元上下浮動(dòng))商品加征了不同幅度的額外關(guān)稅,平均稅率也由過去的2.6%-3%上升至19.3%左右。此外,根據(jù)美國商務(wù)部與美國海關(guān)和邊境保護(hù)局的數(shù)據(jù),2021年至2022年期間針對部分中國進(jìn)口商品依然繼續(xù)維持較高征稅水平,部分領(lǐng)域甚至保持在25%的額外關(guān)稅。同時(shí),中國也對美國進(jìn)口商品進(jìn)行對等的關(guān)稅反制,價(jià)值和商品種類都不斷擴(kuò)充。這種關(guān)稅大規(guī)?；フ髟谑澜缳Q(mào)易史上實(shí)屬罕見,為兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)都帶來了巨大的不確定性。
根據(jù)美國商務(wù)部下屬的美國人口普查局(U.S. Census Bureau)統(tǒng)計(jì),2022年中美雙邊貨物貿(mào)易額約為6906億美元;盡管關(guān)稅壁壘高企,但這項(xiàng)數(shù)據(jù)較2018年前后仍有一定增長,表明兩國貿(mào)易往來依舊緊密,其中中國向美國的出口總額仍占據(jù)很大比重。2022年美國對中國貿(mào)易逆差約為3829億美元,這說明美國對華商品進(jìn)口需求依舊旺盛。而從中國海關(guān)總署發(fā)布的年度報(bào)告看,中國對于美國市場的出口結(jié)構(gòu)也在持續(xù)演變,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品外,中國出口企業(yè)開始更多關(guān)注高科技電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、通信設(shè)備等領(lǐng)域,以期在高附加值產(chǎn)業(yè)占據(jù)更有利地位。但不可忽視的是,面對關(guān)稅壓力,很多中國出口企業(yè)已選擇在其他國家或地區(qū)布局生產(chǎn),部分行業(yè)如紡織服裝、家電組裝等逐漸將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞、南亞,以規(guī)避美國對中國商品的額外關(guān)稅。在這一過程中,一些海外華人社群或在美華人企業(yè)也受到波及,需要重新規(guī)劃全球供應(yīng)鏈和投資方向。
海樂行中國聯(lián)會(huì)本身聚焦全球華人之間的協(xié)同互助,近幾年來深切體會(huì)到美國對中國加征關(guān)稅給海外華人社群帶來的具體困難。首先,在美華人中小企業(yè)普遍依賴自中國進(jìn)口各類原材料和中間產(chǎn)品,尤其是一些規(guī)模較小的貿(mào)易公司、餐飲服務(wù)供應(yīng)商、禮品制造和零售商等。在關(guān)稅高企的背景下,這些商家往往面臨成本高漲、庫存積壓和利潤空間被不斷擠壓的難題。一些初創(chuàng)型華人企業(yè)出于對成本控制的考慮,不得不縮小經(jīng)營規(guī)?；蚍啪彅U(kuò)張,進(jìn)而影響到招聘和投資意愿。其次,對于那些需要進(jìn)口中國原材料后在美國本地進(jìn)行產(chǎn)品組裝或深加工的華人制造商而言,高關(guān)稅導(dǎo)致的零部件成本上升令其在美國國內(nèi)失去價(jià)格優(yōu)勢,轉(zhuǎn)而需要考慮與其他國際供應(yīng)商合作或遷移生產(chǎn)線,以保持市場競爭力。此外,部分在美華人也擔(dān)心雙邊關(guān)系的走向會(huì)帶來更多貿(mào)易和金融監(jiān)管壁壘,比如資金匯出匯入的難度提高、技術(shù)研發(fā)合作受到阻礙等,對他們在美國的長期發(fā)展都造成心理壓力。
盡管如此,海樂行中國聯(lián)會(huì)始終認(rèn)為,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然是全球范圍內(nèi)最具活力、最關(guān)鍵的雙邊關(guān)系之一,而華僑華人群體在其中扮演著獨(dú)特的橋梁作用。美國關(guān)稅政策的確對華人企業(yè)、個(gè)人在跨境貿(mào)易與投資方面帶來困擾,但我們也看到不少華人企業(yè)通過靈活的經(jīng)營策略來盡量減輕沖擊。部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行升級,利用更加自動(dòng)化、數(shù)字化的管理手段,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,使得利潤空間能夠抵消部分關(guān)稅損失;另有企業(yè)干脆在美國境內(nèi)進(jìn)行部分生產(chǎn)或通過第三地物流轉(zhuǎn)運(yùn),將中國制造與其他國家的供應(yīng)鏈相結(jié)合,從而降低直接從中國進(jìn)口的成本壓力;再者,一些擅于利用電商與海外倉模式的企業(yè)則借助跨境電商的商業(yè)模式,減少傳統(tǒng)貨物清關(guān)和進(jìn)口關(guān)稅的痛點(diǎn),靈活調(diào)配小額、多批次貨源,分散風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合公開數(shù)據(jù)顯示,2021年-2022年期間,美方加征關(guān)稅對一些傳統(tǒng)行業(yè)的影響最為顯著:如家居用品、紡織服裝、箱包皮具等領(lǐng)域,根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù),這些行業(yè)對美出口額增速在2020年至2021年間出現(xiàn)明顯下滑,其中服裝和紡織品的增速一度低于全球平均水平約2-3個(gè)百分點(diǎn)。而在智能手機(jī)、筆記本電腦、電動(dòng)工具等高科技及高附加值產(chǎn)品上,中美貿(mào)易仍保持相對強(qiáng)勁的體量,2022年相關(guān)產(chǎn)品仍呈現(xiàn)一定幅度增長。其中一個(gè)原因在于,這些產(chǎn)品的供應(yīng)鏈全球化程度更高,零部件來源多樣化,且美國消費(fèi)者需求穩(wěn)定,關(guān)稅對企業(yè)定價(jià)策略的影響雖然存在,但尚未徹底撼動(dòng)大品牌或成熟企業(yè)在美國市場的地位。這些數(shù)據(jù)提醒我們,在高關(guān)稅壁壘下,行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對于企業(yè)的抗沖擊能力差異巨大,企業(yè)只有在核心技術(shù)和品牌價(jià)值上不斷深耕,才能擁有更穩(wěn)定的跨境競爭力。
然而,企業(yè)或個(gè)人若要徹底規(guī)避美國關(guān)稅帶來的負(fù)面影響,單純依靠微觀層面的轉(zhuǎn)移和調(diào)整并非長久之計(jì)。長期來看,仍需要關(guān)注中美在貿(mào)易層面繼續(xù)談判、磋商的進(jìn)展。雖然在2020年1月雙方曾簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,承諾中國增加對美國農(nóng)產(chǎn)品、能源等的進(jìn)口,但實(shí)際上美國仍然沒有大規(guī)模取消對中國產(chǎn)品的額外關(guān)稅;而且在疫情擾動(dòng)、全球供應(yīng)鏈混亂等多重因素影響下,這份協(xié)議的執(zhí)行效果并未達(dá)到最初預(yù)期。從海樂行中國聯(lián)會(huì)的視角出發(fā),我們期待兩國政府未來能在更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成進(jìn)一步的諒解和合作,尤其在醫(yī)療、環(huán)保、新能源、國際金融穩(wěn)定等方面加強(qiáng)對話與協(xié)調(diào),并盡早制定互惠互利的關(guān)稅減讓方案,為企業(yè)提供更確定的營商環(huán)境。畢竟,貿(mào)易自由化和互惠互利才是促進(jìn)兩國和世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的根本之道。
要想在美國加征關(guān)稅的背景下最大程度地減輕沖擊、把握機(jī)遇,需要從企業(yè)與華人社群兩個(gè)層面共同努力:一方面,企業(yè)應(yīng)該提升自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)的能力,努力往產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn),從而在全球范圍內(nèi)保持競爭優(yōu)勢。無論是在中國境內(nèi)還是在海外進(jìn)行生產(chǎn)布局,都要注重技術(shù)含量和研發(fā)投入,提高產(chǎn)品差異化和特色化水平。另一方面,華人社群應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此間的溝通協(xié)作,借助包括海樂行中國聯(lián)會(huì)在內(nèi)的各類組織平臺(tái),共享產(chǎn)業(yè)和市場信息,建立更穩(wěn)健的海外經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)。對中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者而言,通過抱團(tuán)方式積極參加國際展會(huì)、法律咨詢活動(dòng)和行業(yè)對接會(huì),也能有效降低對關(guān)稅政策的不確定性所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),組織可進(jìn)一步呼吁美國社會(huì)各界關(guān)注到華人社群在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的積極作用,破除對華貿(mào)易的刻板印象,促使更多人理解到中美經(jīng)貿(mào)互通對美國國內(nèi)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長也有不可或缺的正面價(jià)值。只有讓更多的當(dāng)?shù)孛癖娨庾R(shí)到華人企業(yè)和華人社群對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),才能在社會(huì)輿論與政治層面形成更有利于中美經(jīng)貿(mào)往來的正面環(huán)境。
展望未來,中美兩國經(jīng)濟(jì)體量龐大,市場互補(bǔ)性強(qiáng),具有深度合作和互利互贏的廣闊空間。關(guān)稅爭端給雙方以及全球經(jīng)濟(jì)體系都蒙上了陰影,但同時(shí),也讓很多華人企業(yè)和個(gè)人更加警惕國際形勢變化,更加重視提升自身的國際化經(jīng)營水平與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。海樂行中國聯(lián)會(huì)會(huì)繼續(xù)積極呼吁雙方政府基于開放、合作的立場尋求解決方案,也會(huì)持續(xù)為全球華僑華人提供在經(jīng)貿(mào)、金融、文化等領(lǐng)域的專業(yè)對接與資源整合服務(wù)。相信只要國內(nèi)外華人團(tuán)結(jié)互助,企業(yè)堅(jiān)定地做好產(chǎn)品升級和市場多元化布局,善用跨境電商、全球倉儲(chǔ)與國際合作網(wǎng)絡(luò)等新手段,就有機(jī)會(huì)把握中美經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整中的新機(jī)遇,化關(guān)稅壓力為動(dòng)力,尋找更穩(wěn)健的跨境發(fā)展道路。這不僅有助于增強(qiáng)華人群體在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán),也能為推動(dòng)中美關(guān)系的健康穩(wěn)定與世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。中美雙方在經(jīng)貿(mào)、文化、民間交流等層面的良性互動(dòng),終究是大勢所趨,也是全球經(jīng)濟(jì)走向合作共贏的必由之路。只有當(dāng)兩國逐漸重回對話與協(xié)商的軌道,才能從根本上消弭關(guān)稅糾紛的負(fù)面影響,為無數(shù)依賴中美貿(mào)易的企業(yè)和個(gè)人帶來更加光明的未來。
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